대전 구도심 거주문제의 현황과 과제

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3. 대전 구도심의 도시건축적 성격

3-1 구도심의 역사적 변화과정

3-1-1 공간구조의 변화
구도심 형성의 시작은 대전역이었다. 경부선의 역으로 1905년 1월 1일 문을 연 대전역은 대전 도시발달의 시작점이라고 할 수 있다. 대전역이 설치되면서 일본인들이 대전에 거주하기 시작하였으며 대전역을 중심으로 조성된 일본인들의 거류지가 서쪽으로 전개됨에 따라 구도시는 대체로 동에서 서로 확산되어 왔다. 도시가 동에서 서로 확장됨에 따라 1912년, 대전역을 건너 서쪽으로 연결되도록 목척교(폭 5.45m, 길이 70m)를 가설하였다. 이 다리는 1978년 복개되었고 홍명상가와 중앙데파트(현 동양백화점)가 건설되었다.
1932년 충남도청이 공주에서 대전으로 이전됨에 따라 대전은 지방 행정 중심지로 부상되었다. 1932년 5월 30일 준공된 충남도청은 대전천과 유등천의 중간에 입지한다. 공주에서 도청을 이전하기에 앞서 목척교의 확장과 대전역과 도청을 잇는 직선도로의 폭을 두 배로 확장하였다. 도청의 이전은 그것으로 끝나지 않는 파급효과를 가져왔다. 이어 1938년에는 대전지방법원, 대전지방 검찰청 등 관련 행정기관의 이전을 유발시켜 도시인구가 급격히 증가하는 계기가 되었다. 1932년의 전년 대비 인구증가율이 45.3%에 달한 것을 보면 충남도청 이전의 파급효과를 실감할 수 있다.⁶⁾ 도청 이전으로 대전의 서부가 주택지로 개발되기 시작하였으며, 이후 고층건물이 도청 주변에 군집하게 된다. 이러한 결과로 역-도청 축을 중심으로 은행동, 원동, 정동, 중동, 대흥동의 도심부가 형성되었다. 한국전쟁 당시 도심은 거의 폐허가 되다시피 했으며 1953년 휴전 이후 10여년 동안에 복구되었다. 그 후, 1960년대를 전후로 구획정리 사업이 시행된다.

3-1-2 구도심의 인구와 산업의 변화
표2에서 보듯이, 증가 일로에 있던 구도심의 인구가 1988년을 기점으로 꾸준히 감소하고 있다. 1990~1995년 사이에 대전시 전체의 인구는 21.2% 증가한 반면, 구도심의 인구는 31.9% 감소하였다. 도심 산업의 생산기능을 크게 위축시킨 하나의 계기는 동구 대화동에 대전 제 1, 2공단을 조성하여 (1969~1979) 시내 중심의 공장들을 이주시킨 것이다. 특히, 1988년부터 시작된 둔산 개발은 대전시의 경제에서 구도심의 역할이 크게 변화하는 계기가 되었다. 즉 구도심의 산업기능이 2차 산업의 생산기능에서 서비스, 유통의 3차 산업 기능으로 변화하게 되었다. 앞으로 도심의 중심지 기능은 둔산의 공공시설 입주가 완료되고 서남부개발권이 개발됨에 따라 더욱 약화될 전망이다.⁷⁾

<표 1> 도심지 택지개발사업 개요(시행자; 대전시장, 단위; m²)

지구	사업시행기간	총 조성면적	토지이용계획
지구	사업시행기간	총 조성면적	택지	공공용지
대 흥	1940.12~1963.7	1,047,663	705,196	342,467
중 동	1952.11~1962.5	532,760	341,042	191,718
선 화	1960.12~1967.4	770,529	532,329	238,200
삼 성	1967.7~1972.11	1,055,755	731,071	324,684

자료 : 중구지 , 1991, p.244

<표 2> 대전 도심의 세대수 및 인구 변화

동 별 연 도		정동	삼성 1동	중동	원동	은행동	선화 1동	선화 2동	선화 3동	대흥 1동	대흥 2동	대흥 3동	계
1988	세대	1,023	3,040	1,074	506	1,404	2,184	1,667	2,145	899	2,328	2,300	18,570
1988	인구	3,838	12,853	4,193	1,980	5,417	10,318	6,282	10,270	3,975	11,571	11,029	81,726
1989	세대	1,078	2,985	1,069	504	1,338	1,985	1,689	2,190	835	2,312	2,244	18,229
1989	인구	3,835	12,648	4,169	1,942	5,031	9,419	5,975	9,680	3,209	10,701	10,627	77,236
1990	세대	1,031	2,956	935	464	1,345	1,872	1,636	2,401	551	2,380	2,446	18,017
1990	인구	3,395	11,313	3,117	1,873	3,953	6,731	5,366	9,119	2,088	10,184	9,594	66,733
1991	세대	1,025	3,000	1,016	438	1,101	1,745	1,396	2,336	513	2,131	2,288	16,989
1991	인구	3,023	11,002	3,131	1,524	3,666	6,485	4,721	9,197	2,167	8,546	9,545	63,007
1992	세대	1,008	3,089	938	487	1,174	2,031	1,396	2,448	703	2,354	2,844	18,472
1992	인구	2,740	9,988	2,664	1,362	3,126	6,022	4,337	8,353	2,013	7,585	9,584	57,774
1993	세대	940	2,969	874	473	1,104	1,926	1,309	2,312	602	2,245	2,729	17,483
1993	인구	2,491	9,374	2,363	1,247	2,849	5,604	3,916	7,665	1,723	6,897	8,963	53,092
1994	세대	892	2,902	776	433	1,037	1,825	1,210	2,223	534	2,111	2,542	16,485
1994	인구	2,270	8,991	2,047	1,137	2,556	5,163	3,555	7,337	1,539	6,254	8,236	49,085
1995	세대	859	2,811	698	407	903	1,742	1,205	2,136	478	1,984	2,415	15,638
1995	인구	2,096	8,450	1,815	1,032	2,205	4,779	3,354	6,696	1,351	5,830	7,815	45,423
1996	세대	880	2,804	716	374	930	1,757	1,195	2,213	448	1,926	2,422	15,665
1996	인구	2,057	8,217	1,740	919	2,167	4,684	3,258	6,673	1,258	5,509	7,744	44,226
1988 ~ 1996 증감	세대	-14.0%	-7.8%	-33.3%	-26.1%	-33.8%	-19.6%	-28.3%	3.2%	-50.2%	-17.3%	5.3%	-15.6%
1988 ~ 1996 증감	인구	-46.4%	-36.1%	-58.5%	-53.6%	-60.0%	-54.6%	-48.1%	-35.0%	-68.4%	-52.4%	-29.8%	-45.9%

자료 : 대전통계연보 (88~97), 중구 구정백서 (98)

<표 3> 대전 도심의 제조업체수 변화

연도	업종	정 동		삼성 1동		중 동		원 동		은 행 동		선화 1동		선화 2동		선화 3동		대흥 1동		대흥 2동		대흥 3동
연도	업종	사업체수	종사자수	사업체수	종사자수	사업체수	종사자수	사업체수	종사자수	사업체수	종사자수	사업체수	종사자수	사업체수	종사자수	사업체수	종사자수	사업체수	종사자수	사업체수	종사자수	사업체수	종사자수
1995	음식료	8	17	22	37	28	65	6	9	9	14	4	7	3	7	5	7	2	4	5	17	8	15
	섬유,의복	12	20	25	86	47	113	203	349	22	57	12	31	6	10	19	47	10	34	12	381	10	14
	목재,펄프	8	16	22	54	8	21	2	2	3	4	1	4	1	1	1	2	2	3	2	6	2	14
	출판,인쇄	96	238	163	446	135	493	1	2	4	5	10	53	10	38	1	4	3	13	29	256	5	20
	화학	-	-	6	13	1	2	2	6	-	-	-	-	2	24	-	-	1	1	-	-	-	-
	비금속	-	-	-	-	1	4	-	-	1	2	-	-	2	6	-	-	-	-	-	-	-	-
	조립금속	8	16	22	39	16	29	23	54	1	3	1	3	2	3	5	13			9	30	7	16
	전자	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	2	-	-	-	-	-	-	-	-
	계	132	307	307	675	236	727	237	422	40	85	28	98	27	91	31	73	18	55	57	690	32	79
1996	음식료	9	17	22	39	28	58	7	14	9	17	5	11	2	4	5	11	1	1	6	16	8	14
	섬유,의복	8	17	24	39	37	94	210	347	13	47	11	32	7	12	13	17	11	37	10	65	11	13
	목재,펄프	9	20	15	56	4	5	1	1	2	3	-	-	2	5	1	1	2	3	2	6	2	11
	출판,인쇄	95	216	161	414	116	413	-	-	4	7	10	54	9	32	2	8	4	12	30	111	5	8
	화학	-	-	2	3	1	2	-	-	-	-	-	-	2	7	-	-	1	1	-	-	-	-
	비금속	-	-	-	-	1	5	-	-	2	7	-	-	1	3	-	-	-	-	-	-	2	4
	조립금속	9	18	26	48	13	26	23	39	2	4	1	2	1	2	3	5	-	-	6	12	10	24
	전자	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	계	130	288	250	599	200	603	241	401	32	85	27	99	24	65	24	42	19	54	54	210	38	74
1995~ 1996 증감(%)	음식료	12.5	0.0	0.0	5.4	0.0	-10.8	16.7	5.6	0.0	21.4	25.0	57.1	-33.3	-42.9	0.0	57.1	-50.0	-75.0	20.0	-5.9	0.0	-6.7
	섬유,의복	-33.3	-15.0	-4.0	-54.7	-21.3	-16.8	3.4	-0.6	-40.9	-17.5	-8.3	3.2	16.7	20.0	-31.6	-63.8	10.0	8.8	-20.0	-83.0	10.0	-7.1
	목재,펄프	12.5	25.0	-31.9	3.7	-50.0	-76.2	-50.0	-50.0	-33.3	-25.0	-100	-100	50.0	400	0.0	-50.0	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0	-21.4
	출판,인쇄	-1.0	-9.2	-1.2	-7.2	-14.1	-16.2	-100	-100	0.0	40.0	0.0	1.9	-10.0	-15.8	50.0	100	33.3	-7.7	3.4	-56.6	0.0	-60.0
	화학	-	?	-66.7	-76.9	0.0	0.0	-100	-100	?	?	?	?	0.0	-70.8	?	800	0.0	0.0	?	?	?	?
	비금속	?	?	?	?	0.0	25.0	?	?	50.0	250	?	?	-50.0	-50.0	?	?	?	?	?	?	200	400
	조립금속	12.5	12.5	-18	23.1	-18.8	-10.3	0.0	-27.8	50.0	25.0	0.0	-33.3	-50	-33.3	-40.	-61.5	?	?	-33.3	-60.0	42.9	50.0
	전자	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	-100	-100	?	?	?	?	?	?	?	?
	계	-1.5	-6.2	-18.6	-11.3	-15.3	-17.1	1.7	-5.0	-20.0	0.0	-3.6	1.0	-11.1	-28.6	-22.6	-42.5	5.56	-1.8	-5.3	-69.6	18.8	-6.3

자료 : 중구 , 동구 사업체기초통계조사보고서(94~97)

3-2 구도심의 공간구조와 건축적 특성

3-2-1 기본 공간구조
대전의 구도심은 대체로 격자형으로 계획된 도시구조를 갖는다. 블록의 스케일에 따라 그것을 구획하는 가로의 위계가 나뉘며, 40X70m 정도의 '소블록'이 도시조직의 기초 구성단위이다. 이 소블록들은 여러 가지 상호 의존적인 용도를 가진 다양한 형식의 건물들로 채워져 있다. 이러한 다양성은 구도시에 활력과 재미를 주는 요인이다.
구도심의 공간구조를 가로체계와 필지구성 방식으로 설명하면 다음과 같다.

1) 가로체계
구도심의 도로체계는 다음과 같이 세 등급의 위계로 나누어 볼 수 있다.
① 대로 : 다수의 소블록이 집적된 대블록을 구획하는 도로로 차선이 구분되는 2차선 이상의 도로이다. 구도심은 대로에 의해 남북으로 네 켜의 대블록들로 구성된다.
② 소로 : 대블록 내부를 분절하는 주요 도로이다. 소로는 두 세 켜의 소블록을 구획한다.
③ 골목 : 소블록을 구획하는 도로, 또는 소블록 내부의 도로를 말한다. 좁은 골목으로 블록 내부에 위치한 필지에 접근한다. 때로는 골목이 건물의 내부로 편입되기도 한다(중동 중앙로). 내부화된 골목에는 직선형 계단이 놓여서 수직 동선화 하는 것이 일반적이다. 따라서 구도심의 주요 가로에서 2층에 진입하는 계단은 대개 U자형이 아닌 직선형 계단이다. 가로변에서 몇 개의 필지가 통합되어 단일 건물로 개발됨에 따라 건물 내로 골목이 관통하는 경우도 나타난다. 이같은 골목의 내부화는 필지 분할의 변화에 따라 발생하기도 한다(003). 또한, 시장 등에서 소블록 내 다수의 필지를 기능적으로 통합하여 집적효과를 꾀하는 경우에도 골목들이 건물 내부로 편입된다(103, 105C, 105D, 506A~B).

2) 필지구성 방식
구도심 중 주거지 이외 지역에서 일반적 크기의 소블록은 대개 두 켜, 10개 내외의 필지로 분할되어 있다. 따라서 필지의 평균면적은 대체로 280m2(약 85평) 정도이다. 위계가 높은 가로에 면한 필지들이 우선적으로 통합되는 경향이 있다.

3-2-2 구도심의 건축적 특성
1) 근대적 이미지 : 중앙로와 대종로 등 구도심의 대로변에는 근대 공공건물들이 많이 들어서 있다 (002, 004, 006, 007, 009, 102, 106, 110A, 110B, 112, 115). 따라서 구도심 전체가 근대적 이미지로 인식된다.
2) 중층 건물들의 가로 및 블록 구성 : 주택을 제외하면 대개 5층 내외의 건물들이 가로와 블록을 구성하여 전체적으로 안정감있는 스카이라인을 구성한다(100). 대로에 의해 구분되는 구도심 네 켜의 대블록 중 우암로~영교 사이의 한 켜를 제외한 세 켜의 대블록의 평균 건폐율은 50.2%이고 용적율은 161.8%로서, 건물의 평균 층수는 3.2층이다.⁸⁾ 이들 건물은 규정된 외부공간을 갖지 않으므로 일반적으로 소블록 내부에 이렇다할 외부공간이 형성되지 않는다.
3) 용도에 따른 가로의 분화 : 동일 용도의 건물이 동일 가로를 따라 집적됨에 따라서 구도심 공간이 용도에 따라 분화되는 경향이 있다. 이미 한복거리, 한약거리, 문화의 거리 등 특화된 상업용도에 의해 가로성격이 규정되는 현상이 나타나고 있다.
4) 입면의 변화 : 특히 대로변의 건물들의 경우 입면이, 건물 용도의 변화, 가로 성격의 변화, 필지의 위상 변화 등 새로운 상황에 부단히 적응, 개조되어감에 따라 몸체의 논리와 다른 독자적 논리를 가지고 구성된다 (107, 113, 504). 따라서 목조나 벽돌조 등 구조방식이 외관에 드러나지 않는다.
5) 가로 입면의 부조화 : 가로를 규정하는 건물들의 유형과 규모, 층수, 노후정도가 지나치게 다양하여 가로 입면이 불연속적이며 일관된 질서가 없다(602). 특히, 1980년대 이후 대로변을 중심으로 시작된 재개발의 결과 주위와 조화를 이루지 못하는 고층건물들이 들어서고 있다.
6) 구조방식의 혼재 : 목구조, 벽돌조, 철근콘크리트조 건물들이 혼재한다. 목구조 건물의 비율은 낮으며 대개 벽돌조와 철근콘크리트조 건물들이다. 대로변에는 주로 철근콘크리트조 건물이 위치한다.

6) 정하길, 대전 도시계획의 변천과 특성에 관한 연구, 한남대학교 지역개발대학원 석사논문, 1993, p.56

7) 中區誌, 대전광역시 중구, 1998, p.344

8) 대전 도심지의 개발수요 전망 및 사업성 분석연구, 한남대학교 지역개발연구소, 1992. 5., p.74

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